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關于轉發《徐延豪同志在全民科學素質工作會上的講話》的通知

各有關成員單位及縣(市、區)科協:

2017年全民科學素質工作会议330-31日在北京召开,中国科协党组副书记、副主席、书记处书记、全民科學素質纲要实施工作办公室主任徐延豪作了讲话。根据《广东省全民科學素質纲要实施工作办公室关于转发<徐延豪同志在全民科學素質工作会上的讲话>的通知》要求,現將徐延豪同志的講話轉發給你們,請傳達學習,並結合本單位實際貫徹落實。

 

 

 

               韶关市全民科學素質工作领导小组办公室

                            2017512


徐延豪同志在全民科學素質工作会上的讲话

 

2017330

 

刚才束为同志传达了国务院关于今年科學素質纲要工作的部署要求,白希同志代表纲要办作了很好的工作报告,很全面。杨江帆等6位同志,结合本地区本单位工作特点,做了经验交流,发言很精彩,亮点纷呈,给我们很多启发。我们今天把纲要办各成员单位领导同志、各省负责这项工作的相关同志和全国学会负责这项工作的领导同志都请来召开全民科學素質工作大会,就是希望大家互相借鉴,交流经验,了解方方面面的情况,定位自身的工作。受尚书记委托,我借这个机会再谈几点意见,供大家参考。

一、深刻认识全民科學素質工作战略定位,牢牢把握科协组织使命责任

2016530日習近平總書記在“科技三會”上發表重要講話,指出“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。這一重要講話把科普在國家建設發展全局中的位置提到了前所未有的高度。習近平總書記早在2009年參加全國科普日活動時就指出,科技創新和科學普及是實現科技騰飛的兩翼;2010年參加全國科普日活動時進一步指出,科學研究和科學普及好比鳥之雙翼、車之雙輪,不可或缺、不可偏廢;2012年参加全国科普日活动时再次强调,各级党委和政府要坚持把抓科普工作放在与抓科技创新同等重要的位置,支持科协、科研、教育等机构广泛开展科普宣传和教育活动,不斷提高我国公民科學素質,为实现到我们党成立100周年時進入創新型國家行列、到新中國成立100周年時建成科技強國的宏偉目標,奠定更爲堅實的群衆基礎、社會基礎。可見,“兩翼論斷”的提出,既是習近平總書記一以貫之的科技創新思想的體現,也是黨中央對科學普及在建設世界科技強國進程中的戰略定位和任務要求。

2006年国务院颁布的《全民科學素質行动计划纲要》,具有重要的历史意义。《纲要》的颁布,从一个新的角度对科普工作进行了重新定义。以往我们讲的科普,是科学的普及和传播,是从科学的角度来描述这项工作。全民科學素質行动计划第一次从人的角度反向来讲这项工作,从人的素质这个落脚点来描述。全民科學素質工作的全面开展和工作角度的转变,体现了以人为本思想和理念。

《綱要》頒布以後,中央明確由中國科協牽頭,會同中央組織部、中央宣傳部等22个成员单位共同实施全民科學素質行动计划,各地各部门积极响应,各省、自治区、直辖市纷纷成立领导小组、办公室和相应机构。目前,全民科學素質纲要实施工作办公室成员单位已经扩充到33个。党中央、国务院高度重视这项工作,刘延东副总理每年都听取纲要实施工作汇报,李源潮副主席多次到科协专门指导科普工作。在党中央、国务院的正确领导下,在各地各有关部门的共同努力下,现已逐步形成了全民科學素質工作大联合大协作的工作机制,积累了许多成功的经验和做法,取得了显著成效。从2006年纲要实施到“十二五”末,我国公民具备科學素質的比例由1.6%增長到6.2%,增長了近三倍,超過了5%的目标,是一个很大的进步。以前对这个值描述为“我国公民具备基本科學素質的比例”,后来研究发现,按照我们现行的这种跟国际接轨的测度标准,能达到这个标准的人群实际上是具备较高科學素質的,这是一个很高的标准。所以这个描述中去掉了“基本”二字,修订为“我国公民具备科學素質的比例”。现在,我们又提出了到2020年公民具备科學素質的比例超过10%的目標。中國科普研究所的同志們對世界各國情況進行深入研究發現,30多个发达国家进入创新型国家行列时,公民具备科學素質的比例最低值就是10%。我們要實現建設世界科技強國“三步走”的目標,即到2020年進入創新型國家行列,到2030年進入創新型國家前列,到2050年成爲世界科技強國,第一步就必須實現到2020年公民具备科學素質的比例超过10%,這是最低的門檻。經過認真的研究和論證,到2020年“公民具备科學素質的比例超过10%”這一目標已寫入國家“十三五”規劃,成爲全面建成小康社會的重要指標。

去年国务院办公厅印发了全民科學素質工作“十三五”实施方案,我们完成了实施方案任务细化,现在各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都确定了各自的公民科學素質建设目标值,总体上各省指标定的都比较高。我们分配目标值,不只是分配到各地纲要办和科协,而是分配到各地党委、政府,要引起各地各级党政主要负责同志的重视,把责任和任务落实下去。全民科學素質工作是由政府主导,是党和政府的中心工作,必须落实党委、政府责任才能抓好。“10%”的目标值就是推动全民科學素質工作责任传导、任务落实的最有力抓手。在座的各位同志要就实现“10%”的目标积极向党政主要负责同志汇报,推动工作有力开展。在纲要实施这些年里,特别是过去这几年,各地各部门、各学会为全民科學素質工作做了大量艰苦细致的工作,也取得了显著的成绩。借此机会,我代表中国科协,代表全民科學素質纲要实施工作办公室,向在座的各位同志,并通过你们向没有到场的所有参与、支持全民科學素質工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,但同时我们也要清醒地看到,全民科學素質工作仍然面临着重视不够、投入不足、短板明显等诸多困难和问题。特别是科协作为国家科普工作的主体责任单位,我们的工作与中央将科普作为创新发展一翼的定位相比,与人民群众日益增长升级变化的科普需求相比,与中央对科协组织全面深化改革和推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设的要求相比,还有很大的差距。比如在认识上科普主体责任意识不强,一些同志眼里只盯着科协传统科普的一亩三分地,没有落实好纲要实施牵头单位的责任,有些地方“不想干、不敢干、不会干”的现象仍然较为普遍。比如在工作上存在简单行政化、“等、靠、要”的情况,有时候文件发了不少,效果到底怎么样不清楚。这些都远远不能适应全民科學素質工作的要求,也不能完成中央交给我们的任务。

同志們,科普工作是科协的基业,中央书记处听取科协工作汇报时多次强调科普工作是中国科协的看家本领,我们必须不断总结经验,以问题为导向,在继承中发展,在发展中创新,不断提升科普服务能力。当前我国已经进入全面深化改革的攻坚阶段,科协系统深化改革也在逐步深入推进,我们要按照党中央的要求,充分发挥全民科學素質工作牵头单位的积极性、主动性和能动性,发挥自身开放型、枢纽型、平台型的组织特点,不断强化责任意识,敢于创新作为,推动我国全民科學素質工作在新的历史起点上再上新台阶,体现出科协组织义不容辞的责任担当。

二、突出重點,狠抓落實,改革創新科普供給

当前我们正处在一个深刻变革的时代,科技创新突飞猛进,给经济社会发展带来了日新月异的变化,创新成为时代鲜明的特征,公众也因适应时代需要对科普的需求快速升级。去年,延东副总理主持召开了全民科學素質行动实施工作电视电话会议,对各项工作进行了全面系统的部署。今年起我們要把心思牢牢地放在落實上,發揚釘釘子的精神,既要有咬定青山不放松的決心,也要有锲而不舍的意志,不斷創新提升科普服務供給水平。

第一、突出重点,分类施策,切实提高全民科學素質工作的针对性。一要創新青少年科學教育,培養進軍科技強國的後備力量。前段時間,經濟合作與發展組織(OECD)的國際學生能力測試(PISA)結果顯示,我國“將來期望進入科學相關行業從業的學生比例”僅爲16.8%,這一比例不僅低于美國的38%,也低于該組織成員國24.5%的平均水平。这一“未富先逸”现象令人深忧。当前,我国正处于向世界科技强国进军、实现中国梦的关键阶段,对未来科技人才成长后劲不足的问题必须居安思危,防患于未然。未来国际竞争主要是人才的竞争,要以对国家、对民族未来高度负责的责任感,实施好青少年科學素質行动,把科学教育有机贯穿融合于各级各类学校教育中,推进校内外科学教育紧密结合,努力在科技活动进校园,科技教育进教材、进课堂方面迈出实质性步伐。要继续大力开展青少年科技創新大賽、明天小小科學家活動、中學生英才計劃、高校科學營等活動,借鑒有益經驗,把青少年科學素質大会打造成具有广泛影响力、强大吸引力的电视科普品牌节目,使青少年在快乐和兴趣中提升创造力,增强创新自信,汲取终生受益的科技营养。二要抓住领导干部这个关键,提高领导发展的科学决策能力。要在复杂多变的新形势下把握发展先机,勇立时代潮头,关键在于打造一支熟悉科技创新和产业发展规律、有较高科学素养的领导干部和公务员队伍。我们要主动配合组织人事部门加强领导干部科學素質教育培训工作,推动把科學素質教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务,把增强科學素質纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划,把科学思想、科学方法、科学精神有机融合于领导发展的实践,转化为开阔领导视野、提升领导能力的阶梯,帮助广大领导干部真正成为做好工作的行家里手。前不久中国科协在中组部支持下,由尚勇同志主编,组织200余位院士专家编写出版了《新科技知识干部读本》,我们向广大领导干部赠阅读本,很受欢迎。同时也鼓励各地各部门以这套书为蓝本,开发视频、动漫等生动活泼的资源,进行更广泛的传播。三要面向革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区加强科普精准帮扶,动员和组织广大科技工作者为脱贫攻坚战做贡献,结合科技助力精准扶贫工作,加强科普服务的能力,快速提升这些地区群众的科學素質,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的人才、技术和公民科學素質保障。

第二、強化落地應用,堅持不懈推進科普信息化建設。現在是“互聯網+”的時代,傳統的科普手段已經越來越難以滿足群衆日益旺盛的科普需求,我們要緊跟時代步伐,以信息化爲核心提升科普産品質量和服務水平。要進一步強化互聯網思維,大力實施“互聯網+科普”行動,建設衆創、衆籌、衆包、衆扶、分享的科普生態圈,強化科普信息落地應用,依托大數據、雲計算等信息技術手段,實現科普精准化服務。科普信息化工作開展兩年來應該說效果突顯,資源彙聚、供給能力和浏覽量顯著提升,目前已累計建設內容資源12TB,累計浏覽量和傳播量80億人次。創立新聞導入、科學解讀的科普快速響應機制,實現了科普72小时内广泛传播的效果,科普中国品牌影响力不断扩大。上周我们和中国地震局签署了《中国科协 中国地震局合作框架协议》,国家减灾委、中国气象局、安全生产监管总局等多个部门也主动与我们合作,他们主要就是看中了科普中国这个平台。但同时也要看到,科普中国的品牌知名度、影响力还不大不响,优质科普資源还远远不够,这方面我们要采取试点的方式,组织更多地方和学会参与进来,共同打造、共同建设、共同维护、共同运用科普中国这个品牌。要在落地应用上迈出实质性步伐,全面启动实施“科普中国·百城千校万村行动”,结合“科普文化进万家”等活动,推动科普中国e站建設,推進社區、學校和鄉村與科普中國的精准對接,計劃用三年時間在幾百個城市、幾千所中學和幾萬個鄉村,實現科普服務全覆蓋。

第三、创新提升,强化全民科學素質公共服务能力建设。一要推動現代科技館體系建設。現在各地科技館建設如火如荼,很多科協主席、黨組書記都提出科技館要地市全覆蓋。科技館不是蓋好房子就大功告成,展覽內容設計和場館展教運營效果也是決定科技館建設成效的硬指標。在全國科技館工作會上尚勇書記提出了“七化”,各地要認真領會尚書記提出的“七化”精神,在科技館建設與發展中要堅持與時俱進,及時跟蹤科學前沿和科技進展,更加貼近人民群衆的生活和青少年的興趣,更加突出趣味性、互動性、體驗性。要加速研發虛擬現實科技館,充分利用互聯網、大數據、虛擬現實等現代信息技術手段提升科普展覽展品設計和展示水平。要促進實體科技館與流動科技館、科普大篷車、數字科技館、農村中學科技館、全國科普教育基地的協同增效,推動科普公共服務場所和設施公平普惠。要繼續推進科技館免費開放工作,這項工作中央財政給予非常大的支持,各地也在這兩年多的免費開放實踐中收到了實效,科技館的參觀人數、展教效果明顯提升。但是也有一些科技館運營的不好,存在免費開放補貼經費使用不合理、虛報參觀人數、虛報效果等問題,下一步要加強督查和檢查,各地各部門特別是各省科協要負起責任,不辜負中央的信任,把這項工作做好。二要豐富科普作品的創作形式和傳播渠道。要支持科普創作人才培養和科普文藝創作,把相對晦澀的科技語言、專業語言用老百姓都能理解的大衆語言表述出來,及時诠釋、傳播先進科技成果和最新科技知識,對社會公衆關注的熱點,要解疑釋惑,正確引導。要大力開展科幻、動漫、視頻、遊戲等科普創作,推動制定科幻創作的扶持政策,挖掘優秀科普作品和創作團隊。要強化科普傳播協作,推動報刊、電視等傳統媒體與新興媒體深度融合,形成具有強大活力和競爭力的科學傳播體系,在主流媒體主要時段上發出科普聲音。在這方面,今年中國科協正在推動取得突破,各地也要積極探索,先行先試。

第四、堅持問題導向,聚焦社會關切,主動作爲。近年來,因PX、核電項目上馬等引發的社會恐慌甚至是群體性事件屢見不鮮,已經嚴重阻礙了經濟社會發展。這既表現出公衆對相關科學知識了解不多,有愚昧、盲從的現象,也反映出科普工作還不到位。群衆關注的熱點,社會關注的焦點,就是科普工作的重點。目前核學會已經形成了核科普方案,下一步我們還要重點開展一些專項科普行動,希望大家積極配合。我們要以問題爲導向,重點針對阻礙經濟社會發展的社會熱點、焦點問題,主動、及時、准確發聲,在健康中國、綠色發展、核安全利用、化學工業、環境保護等方面爲公衆解疑釋惑,揭示科學真理,普及科學知識,讓科學“跑”在謠言前面。特別要注重組織科學家和科技工作者發出權威聲音,澄清模糊認識,破除愚昧迷信,促進科學發展。希望各學會在這方面發揮更大的作用,國家級學會也要組織帶動地方學會發揮作用,在科普工作上形成合力,加強指導。要辦好以“創新驅動發展,科學破除愚昧”爲主題的全國科普日活動,針對社會焦點問題,加大科學解讀傳播力度,對謠言進行及時澄清,消除封建迷信、僞科學、極端思潮滋生的土壤。

三、强化责任、广泛动员,凝聚起推动公民科學素質建设强大合力

全民科學素質工作是一项长期性、基础性的系统工程,需要全社会共同参与。各级科协要把纲要实施工作牵头部门的责任落实到位,搭好平台,做好服务,汇聚各方力量,推动全民科學素質工作取得新成效。

一是搭好公民科學素質建设大舞台。全民科學素質工作“十二五”取得了显著成就,最主要的一个经验就是大联合大协作。纲要办有33个成员单位,要充分发挥每个成员单位的优势,让大家都积极参与到全民科學素質工作中来。各地科协组织要充分发挥开放型、枢纽型、平台型的组织优势,把我们自己的优势资源共享出来,主动对接各部门的科普需求,甘于做梯子,搭台子,让大家把各自的戏唱得更好。

二是推动公民科學素質建设进入经济社会发展主战场。要按照党中央、国务院的部署要求,切实推动各级党委政府把提升全民科學素質工作摆上重要议事日程,在国家和地方国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育传播与普及的法律法规中,体现公民科學素質建设的目标和要求,与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩,把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。目前,有的省已经把公民科學素質建设写进本省“十三五”规划和其他相关规划,有的省把公民科學素質指标列入各市目标考核体系,发挥了很好的作用。希望没有纳入规划和列入考核的省份的同志要把这次会议精神带回去,向省委省政府领导,特别是主要领导汇报,推动工作落实。下一步,纲要办将组织督查和检查。要按照延東副總理提出的省、市、縣各本級財政科普經費人均投入最低要達到一元以上這個基本要求,积极推动各地政府按照国家预算管理规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实公民科學素質建设所需经费,切实增加对科普的投入,这需要我們共同努力,積極爭取,確保落實。

三是充分調動科技工作者這支主力軍的積極性。科技工作者是科普的主力。习近平总书记指出,广大科技工作者要以提高全民科學素質为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任。我们要推動落實科技工作者參與科普工作的政策激勵措施,把開展科普工作成效作爲與科技創新成果同樣重要的考核內容,深入探索開展科技人員和科技成果的科普成效評價工作,使推动全民科學素質提升成为科技工作者的使命和自觉。特别是各地要推动科研單位、大專院校、企事業單位等科技人員集中的單位把科普指標納入考核的指標。同時也要充分發揮科協聯系服務科技工作者的組織優勢,不斷創新拓展服務方式,爲科技工作者搭講台、搭活動平台,讓科普成爲科技工作者自身成長的“助推器”和事業發展的新陣地。學會是科協聯系服務廣大科技工作者的重要力量,要發揮好學會組織協調作用,不斷提高科技工作者參與科普的積極性在全社會營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

四是各级科协要当好公民科學素質建设的领头羊。党中央、国务院把全民科學素質工作交给科协来牵头,是对科协的信任。我们必须牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移地把中央的決策部署落到實處。一要轉變觀念,解放思想。要強化互聯網思維,改變居高臨下的姿態,采用平等、開放、互動、共享的方式,讓每個人都成爲受益者和傳播者。二要轉變方式,建好平台。要開闊心胸、開闊視野,跳出自己工作的小圈子,搭好平台,讓綱要各成員單位上台,讓廣大科技工作者上台,讓廣大公衆上台。三要轉變模式,敢于創新。要突破一些禁锢,探索有償科普服務等多元化科普服務模式,彙聚優質科普人才和資源,推動科普産業發展,開創科普工作面向未來的新局面。四要切實加強科普人才隊伍建設。人才至關重要,特別是目前科普管理人才還非常匮乏。各地各部門各學會要重點培養儲備一批科普管理人才,不斷提升管理科普、組織科普、策劃科普的能力和水平,推動科普工作取得更好效果。

同志們,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是貫徹落實“科技三會”精神的關鍵之年。目前全民科學素質工作任务已经明确。“一分部署,九分落实”,要真正抓好落实,就必须从上到下保持高昂的精神状态。我们要聚焦重點、補齊短板、精准發力、著眼落實,廣泛動員全社會力量,一起爲實現“2020年公民具备科學素質的比例超过10%”的目標,爲全面建成小康社會,實現中華民族偉大複興的中國夢,做出我們新的更大的貢獻!

 

 

抄送:市委辦、市政府辦、市民宗局、市民政局、

市國土資源局、市質監局、市體育局、市食藥監局、

市旅遊局、市公安局

韶关市全民科學素質工作领导小组办公室

2017512日印發