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韶關市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)

根据《国务院办公厅关于印发全民科學素質行动计划纲要实施方案(20162020年)的通知》(國辦發〔201610号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全民科學素質行动计划纲要实施方案(20162020年)的通知》(粵府辦〔201664号)有关精神,结合我市全民科學素質建设工作“十二五”实施情况,制定本实施方案。

一、背景和意義

“十二五”期间,我市各地、各部门围绕市委、市政府发展大局,联合协作,扎实开展未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群科學素質行动,带动了全市公民科學素質水平整体提高;积极推进科学教育、科普資源、科技传播能力、科普基础设施和科普人才队伍等基础条件建设,公民科學素質建设的公共服务能力得到较大提升;基本建立和完善公民科學素質建设共建共享机制,大联合、大协作的局面进一步形成,为全民科學素質建设工作顺利开展提供了保障。但是,也应清醒地看到,目前我市与省内发达地区相比仍有较大差距,全民科學素質建设工作发展还不平衡,不能满足全面建成小康社会和建设创新型韶关的需要。面向农民、城镇新居民、边远地区群众的全民科學素質建设工作仍然薄弱,科普資源开发和共享水平有待提高;科普基础设施服务能力不足,科普信息化建设相对滞后;科普投入不足,全社会参与科普的激励机制有待完善,公众参与科學素質建设工作的积极性还未充分调动。

“十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。科學素質决定公民的思维方式和行为方式,是实现美好生活的前提,是实施创新驱动发展战略的基础,是国家综合国力的体现。習近平總書記在“科技三會”中強調指出:“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。爲此,进一步加强公民科學素質建设,对于深入实施创新驱动发展战略,增强自主创新能力,推动大众创业、万众创新,推进我市实现振兴发展具有重要战略意义。

二、指導方針和目標

(一)指導方針。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,继承创新、拓展提升,开放协同、普惠共享,精准发力、全面跨越,推动科技教育传播与普及,扎实推进全民科學素質建设工作,激发大众创业创新的热情和潜力,为创新驱动发展、与全省同步建成小康社会,筑牢公民科學素質基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。

(二)工作目標。2020年,建立适应创新型韶关建设需求的公民科學素質组织实施、基础设施、条件保障等体系,公民科學素質建设的公共服务能力显著增强,我市公民具备科學素質的比例达到10.5%以上。

1.促進創新驅動發展戰略在全社會的深入實施。重點宣傳普及大衆創業、萬衆創新的觀念,激發全社會特別是科技工作者的創新創造活力,形成鼓勵創新、寬容失敗的良好環境,進一步推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

2.促進創新、協調、綠色、開放、共享發展理念深入人心。圍繞經濟社會發展新常態的需求,突出工作主題,服務中心工作,更加關注保障和改善民生,大力宣傳普及綠色發展、安全健康、高新技術等知識和觀念,促進在全社會形成崇尚創新創造和科學文明的良好氛圍。

3.促进重点人群科學素質建设工作均衡发展。青少年的主体地位进一步突显,青少年科技教育和创新活动水平显著提高;社区科普覆盖面进一步扩大,社区居民科學素質明显增强;农村群众接受科学教育与培训机会进一步增加,农民科學素質稳步提升;领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断增强。以重点人群科學素質提升带动全市公众科學素質水平显著提高。

4.公民科學素質建设的公共服务普惠共享水平显著提升。科技教育与培训体系不断完善,科普基础设施的服务能力不断增强,科普传播与信息化水平显著提高,科普人才队伍不断发展壮大,区域科普公共服务差距不断缩小,公民提高科學素質的机会与途径显著增多。

5.公民科學素質建设的长效机制不断完善。公民科學素質建设的共建机制、科研与科普结合机制、监测评估机制、社会动员机制进一步完善,社会各方面参与公民科學素質建设的积极性明显提高,社会化工作格局基本形成。

三、重點任務

根據指導方針和目標,“十三五”時期重點開展以下工作:

(一)实施青少年科學素質行动。

任務:

1.宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,普及科學知識和科學方法,激發青少年科學興趣,培養青少年科學思想和科學精神。

2.以校內科技教育爲基礎,完善科學課程體系,培養青少年科學興趣、科學探究、創新精神和實踐能力,全面提升中小學校科技教育水平。

3.充分发挥互联网等现代信息技术在科技教育和科普活動方面的积极作用,促进学校科技教育和校外科普活動有效衔接。

4.加強青少年科技教育基礎建設,扶持貧困地區和農村青少年科技教育工作,促進青少年科技教育的均衡發展。

措施:

1.推進校內青少年科技教育。針對不同年齡段青少年特點,開展學齡前科學啓蒙教育,認真落實中小學科學課程,促進學生創新精神和實踐能力的發展。大力開展學校科技節、科技周、科普日等活動,普及節約能源資源、保護生態環境、心理生理健康、安全避險自救等知識,重視科技輔導員隊伍、校園科技館、青少年創新(創客)工作室等基礎設施條件建設,積極創建廣東省青少年科學教育特色學校。

2.開展校外的科技教育活動。以青少年科技創新大賽、機器人競賽、中小學生電腦制作活動、科普夏令營、科學調查體驗等特色品牌活動爲載體,拓展校外青少年科技教育渠道,鼓勵中小學校利用科技館、青少年宮、博物館、圖書館等各類科技場館及科普教育基地資源,開展科技學習和實踐活動。推進科技創新活動與學校基礎教育的有機結合。

3.充分整合青少年科技教育资源。积极利用科技场馆、科研院所和高校实验室、博物馆、企业、社区活动场所和科普教育基地等资源,广泛开展青少年科技学习和实践活动。积极动员和组织科技专家、教育工作者和科普志願者广泛开展科普报告进校园、科技馆进校园和科学家与学生面对面交流等各类青少年科普活動,营造全社会科技教育的良好氛围。

4.积极推进青少年科技教育信息化。培养青少年正确合理使用互联网信息资源。大力开展线上线下相结合的青少年科普活動,满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。通过各类新媒体手段,搭建传播科学教育知识的新平台,提高青少年科学文化素质。

牽頭部門:市教育局、團市委、市科協。

責任部門:市委宣傳部、市經信局、市科技局、市民宗局、市民政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市林業局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市體育局、市食藥監局、市旅遊局、市婦聯、市社科聯、市氣象局、市公安局。

(二)实施农民科學素質行动。

任務:

1.宣傳貫徹黨的強農惠農富農政策,宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的科學發展理念,服務社會主義新農村建設。

2.加強農村科普信息化建設,推動“互聯網+農業”的發展,促進農業服務現代化。

3.着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才,全面提升农民的科學素質。

4.推动农村基础性科学文化服务能力建设,充分整合利用基层设施资源,为农村农民科學素質建设服务,全面提高农村人口科普教育水平,加强欠发达地区、边远山区的科学基础设施建设。

措施:

1.開展農業科技教育培訓。充分發揮黨員幹部現代遠程教育網絡、基層綜合性文化服務中心等在農業科技培訓中的作用,面向農民開展科技教育培訓。通過開展技能培訓、專家輔導、舉辦農村青年涉農産業創業創富大賽等方式,促進農村青年創新創業。

2.深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普惠農行动计划等科普活動。动员广大科技工作者到农村传授农业科技知识,传播科学理念,普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科普知识和观念,帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式,提高农民健康素养,建设美丽乡村和宜居村庄。

3.加強農村科普公共服務建設。將科普設施納入農村社區綜合服務設施、基層綜合性文化中心等建設中,提升農村社區科普服務能力。深入實施基層科普行動計劃,發揮基層農村專業技術協會、農村科普基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊的示範帶動作用。提升基層科普公共服務能力,帶動農民依靠科技致富。

4.推进农村科普信息化建设。引导农民充分利用互联网、手机等信息平台,及时了解掌握所需技术和信息。大力开展“三农”网络书屋建设、农民科學素質网络竞赛、新农民微视频展播等线上科普活動,加强农村“站、栏、员、基地”科学文化设施建设,促进线上线下科技教育和科普活動相结合,帮助农民提高科學素質。

5.開展農村重點地區和重點人群的科普工作。結合實施精准扶貧戰略,著力加強貧困山區基層科普服務能力建設,加大農村留守婦女、兒童、老人的科普服務力度,支持和扶持貧困山區科普基礎設施建設。  

牽頭部門:市農業局、市科協。

責任部門:市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市林業局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市體育局、市安監局、市食藥監局、市總工會、團市委、市婦聯、市氣象局、市公安局。 

(三)实施城镇劳动者科學素質行动。

任務:

1.围绕与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标,在城镇劳动者中广泛普及绿色发展、安全生产、信息技术、职业发展等相关知识和观念,提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力,促进城镇劳动者科學素質提升。

2.圍繞貫徹落實韶關創新驅動發展戰略,以專業技術人才、高技能人才、進城務工人員及失業人員的培養培訓爲重點,營造大衆創業、萬衆創新的氛圍。

3.圍繞城鎮化發展的要求,提高進城務工人員、農村城鎮化人員的職業技能水平和適應城市生活的能力。

4.提高失業人員的就業能力、創業能力和適應職業變化的能力。

措施:

1.加強對城鎮勞動者的職業教育培訓。構建以企業爲主體、技工院校爲基礎,各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業培訓和技能人才培養體系。面向城鎮全體勞動者,積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業技能培訓、崗位技能提升培訓、安全生産培訓和創業培訓,基本消除勞動者無技能從業現象,提高城鎮勞動者安全生産意識,避免由于培訓不到位導致的安全事故。

2.加強對技術專業技術人員繼續教育工作。完善專業技術人員繼續教育制度,深入實施專業技術人才知識更新工程,全面推進高級研修、急需緊缺人才培養、崗位培訓、國家級專業技術人員繼續教育基地建設等重點項目,充分發揮科技社團在專業技術人員繼續教育中的重要作用,幫助專業技術人員開展技術攻關、解決技術難題,參加跨行業、跨學科的學術研討和技術交流活動。

3.廣泛開展經常性的科普教育。發揮企業、科普機構、科普場館、科普學校、婦女之家等作用,普及綠色發展、安全生産、健康生活、心理疏導、防災減災等主要內容,針對進城鎮勞動者組織開展培訓,提高進城務工人員在城鎮的穩定就業和科學生活能力,

4.大力營造崇尚創新創造的社會氛圍。利用科普刊物、廣播、閉路電視、局域網絡上開辦科普專欄,設立科普櫥窗、職工書屋等,充分利用有關實驗室、産品陳列室等建立科普宣傳陣地。推動大衆創業、萬衆創新,最大程度釋放城鎮勞動者的創新潛力,形成崇尚創新、渴望創新的社會氛圍。

牽頭部門:市人社局、市總工會、市安監局、市科協。

責任部門:市委宣傳部、市經信局、市教育局、市科技局、市民宗局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市食藥監局、團市委、市婦聯、市氣象局、市公安局。  

(四)实施领导干部和公务员科學素質行动。

任務:

提高領導幹部和公務員的科學執政水平、科學治理能力,加強馬克思列甯主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系,特別是習近平總書記系列重要講話精神等科學理論的教育,充分利用現代信息技術,加強科技知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養,推動領導幹部和公務員更好地貫徹實施創新驅動發展戰略。

措施:

1.統籌規劃。貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》有關規定,制定領導幹部和公務員培訓規劃,突出科學理論、科學方法和科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養,重點加強對市縣黨政領導幹部、市直各部門、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人等的教育培訓。

2.创新学习渠道和载体。在党委(党组)中心组学习中,加强对马克思主义基本原理、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、增强科學素質纳入党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划,鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科學素質相关内容的学习。大力倡导领导干部和公务员“读一本科普书、听一场科普讲座、参加一次科普活動和阅览一个科普网(科普中国)”行动。

3.完善考核机制。在领导干部考核和公务员录用中,体现科學素質的要求。贯彻落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作有关要求,不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中,强化与科學素質要求有关的具体内容。在公务员录用考试中,强化科學素質有关内容。制订并不断完善领导干部和公务员科學素質监测、评估标准。

牽頭部門:市委組織部、市人社局。

責任部門:市委宣傳部、市經信局、市科技局、市國土資源局、市環保局、市林業局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市體育局、市食藥監局、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

(五)實施科技教育與培訓基礎工程。

任務:

1.构建科学教师培训体系,加大培训力度,不断提高教师科學素質和科技教育水平,建立优秀科学教师队伍。

2.完善科技教育課程教材,滿足不同對象的科技教育和培訓需求。

3.構建現代信息技術平台,利用現代化技術,不斷推動科技教育與教學培訓水平。

4.完善科技教育培訓基礎設施,不斷提高科技教育培訓基地、場所的利用效率,保障科技教育與培訓有效實施。

措施:

1.加强科技教育师资培训和研修。鼓励有条件的高等师范院校开设科技教育等专业或相关课程,培养更多科技教育师资。加强教师科學素質能力培训,开展业务交流,提高教师科技教育的教学能力和水平。建立培训基地,加强校内外专兼职科技教育队伍建设,建立健全青少年科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制。

2.加强科技教育培训的教材建设。结合不同人群特点和需求,不断更新丰富科技教育培训的教材内容,根据全民科學素質建设的要求,开设专业课程与科技前沿讲座等。将科普工作与素质教育紧密结合,结合不同人群的特点和需求,将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划,不断更新丰富科技教育培训的教材内容。加强职业教育、成人教育和各类培训中科技教育的教材建设。

3.加強科技教育科學研究。發揮基礎教育國家級教學成果獎的示範輻射作用,加大科技教育優秀教學成果推廣力度。加強學生綜合實踐活動指導,提高學生探究性學習和動手操作能力。堅持教育教學與生産勞動、社會實踐相結合。開發實踐課程和活動課程,增強學生科學實驗、生産實習和技能實訓的成效。

4.加強科技教育與培訓的基礎設施建設。加強中小學實驗室、圖書室、特色科學教育工作室的建設,充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書、多媒體等,並向社會提供服務。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設,發揮現代信息技術的作用,不斷豐富網絡教育內容,促進優質教學資源廣泛共享。鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業學校、成人教育培訓機構、社區學校等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作。

5.充分發掘高校和科研院所科技教育資源,推動高等院校、科研院所的科技專家參與科學教師培訓、中小學科學課程教材建設和教學方法改革。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。加強高校科學道德和學風建設,推動高校師生廣泛樹立科學道德和科學精神。

牽頭部門:市教育局、市人社局。

責任部門:市委宣傳部、市經信局、市科技局、市民宗局、市國土資源局、市農業局、市林業局、市文廣新局、市體育局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

(六)實施社區科普益民工程。

任務:

1.普及綠色發展、安全健康、應急避險等知識和觀念,充分利用現代信息技術,提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件的能力,促進社區居民全面形成科學文明健康的生活方式。

2.大力提升社区科普公共服务能力,促进基层社区服务设施融合发展,完善社区科普设施,提升社区科普公共服务能力,全面提升居民科學素質。

措施:

1.开展社区科普教育活动。深入开展科技进步活动月、全国科普日等各类科普活動。组织开展科学、安全、健康生活等宣传和教育,特别是应急救灾、安全防范等安全教育,提高社区居民科学意识。

2.完善社区科普基础条件。依托社区综合服务设施,推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设,发挥互联网、移动通信、移动终端等新媒体在社区科普服务中的功能作用,进一步加强社区科普组织和人员建设。充分发挥科普基础设施作用,面向基层群众开展体育健身、文化宣传、卫生健康、食品药品、防灾减灾等各类科普活動。

3.促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。深入实施基层科普行动计划,激发社会主体参与科普的积极性,面向社区提供多样化的科普产品和服务。动员驻区学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普資源,支持和参与社区科普活動。

4.加强社区科普人才建设。充分发挥社区组织和科普志願者组织的作用,组织和引导社区居民参与科普活動,发挥党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗以及在社区有影响和号召力人士的带动作用,加强社区科学文化建设,助力和谐社区、美丽社区建设。

牽頭部門:市文廣新局、市民政局、市婦聯、市科協。

責任部門:市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民宗局、市國土資源局、市環保局、市衛計局、市質監局、市體育局、市安監局、市食藥監局、市總工會、團市委、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

(七)實施科普信息化工程。

任務:

1.用互聯網+科普的形式,推動實現科普理念和科普內容、表達方式、傳播方式、組織動員、運行和運營機制等服務模式的全面創新,加快科普信息化。

2.培育科普創客文化。運用群衆喜聞樂見的形式,實現科普與藝術、人文的有機結合,創新性地推出更多有知有趣有用的科普精品,讓科學知識在網上和生活中流行。

3.加大科普傳播能力,推動傳統媒體與新興媒體深度融合,實現多渠道全媒體傳播,大幅提升大衆傳媒的科普傳播水平。

4.推動科普信息在社區、學校、農村等落地應用,滿足公衆獲取科普信息的需求,精准推送科普信息,實現科技傳播精准服務。

措施:

1.實施“互聯網+科普”行动。实施科普信息化建设工程,广泛动员社会力量开展科普信息化建设。加强韶关微科普服务平台建设,逐步建立功能全面、安全稳定的科普云平台,推动科普信息资源的集成和共享服务。建设 “科普志願者、科普游、科普惠農、科普随手拍”等具有特色的科普微传播品牌。进一步把政府与市场、需求与生产、内容与渠道、事业与产业有效连接起来,实现科普的倍增效应。

2.推動科普創作。圍繞公衆關切的社會焦點熱點問題,大力開展科普文章、科普視頻、科普微電影、科普動漫等形式多樣的科普作品創作。以比賽、評獎、作品征集等方式,加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度。鼓勵社會各界參與科普作品創作。

3.創新科普傳播形式。推動電視台、廣播電台制作更多群衆喜聞樂見的適合在電視、廣播電台和互聯網同步傳播的科普作品,增加播放時間和傳播頻次,辦好電視科普頻道。鼓勵報刊和網站增加科普內容或增設科普專欄。舉辦科技類電視大賽,營造全社會學科學的濃厚氛圍。推動圖書、報刊、音像電子、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平台、經營和管理上深度融合,實現包括紙質出版、網絡傳播、移動終端傳播在內的多渠道全媒體傳播。

4.强化科普信息精准推送服务。依托大数据、云计算等技术手段,采集和挖掘公众需求数据,做好科普需求跟踪分析,通过“科普电子读本定向分发和手机、电视、广播、电影院线、多媒体视窗推送”等定制性传播方式,定向、精准地将科普信息资源送达目标人群,促进科普活動线上线下结合,满足公众对科普信息的个性化需求。

牽頭部門:市科協、市委宣傳部、市文廣新局。

責任部門:市經信局、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市國土資源局、市環保局、市農業局、市林業局、市衛計局、市質監局、市體育局、市安監局、市食藥監局、市旅遊局、市總工會、團市委、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

(八)實施科普基礎設施工程。

任務:

1.增加科普基礎設施總量,完善科普基礎設施布局,提升科普基礎設施的服務能力,實現科普公共服務均衡發展。

2.推进优质科普資源开发开放,优化资源配置,拓展公众参与科普的途径和机会。

措施:

1.加強對科普基礎設施發展的頂層設計和宏觀指導。制訂實施科普基礎設施發展規劃,將科普基礎設施建設納入地方基本建設計劃。制定完善各類科普基礎設施建設與管理的規範標准和運行機制,加大對公益性科普基礎設施建設和運行的公共投入,優化和提升現有基礎設施的功能作用。

2.推動科技館建設。加大對現有科技場館的建設力度,以現代化技術展示科技成果。加強引導各地科技館規劃建設,積極推動有條件的縣(市、區)建設主題、專題和其他具有地方特色的科技館。進一步建立完善以實體科技館爲龍頭和基礎,流動科技館、數字科技館及各類科普場館,建設好基層科普設施的特色科技館體系,更好地服務基層群衆。

3.加强基层科普设施建设。依托现有资源,因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活動场所和科普设施。农村、社区建设有科普活動室、科普画廊等科普活動场所。加强科技场馆及基地等与少年宫、文化馆、博物馆、图书馆等公共文化基础设施的联动,拓展科普活動阵地。充分利用线上科普信息,强化现有设施的科普教育功能。

4.加強科普教育基地建設。依托現有資源,建設國土資源、環境保護、安全生産、食品藥品、質量監督、檢驗檢疫、林業、地震、氣象等行業類、科研類科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度,加強工作考核和動態管理,提升服務能力。

5.推动优质科普資源开发开放。推动高校、科研机构、企事业单位、科技社团向公众免费开放实验室、产品展示中心和其他科技类设施。广泛开展社会公益科普活動,探索科普資源开发开放共享的有效模式。

牽頭部門:市科協、市發改局、市科技局。

責任部門:市委宣傳部、市經信局、市教育局、市民宗局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市農業局、市林業局、市衛計局、市質監局、市體育局、市食藥監局、市旅遊局、市總工會、團市委、市婦聯、市氣象局、市公安局。 

(九)實施科普産業助力工程。

任務:

1.探索建立促進科普産業發展的激勵政策,發展科普産業聯盟,培育科普産業市場,鼓勵和扶持科普産業有序健康發展。

2.建设科普众创空间,丰富科普产品和服务内容,提高科普产品品质和服务效能,增加公共科普产品的供给和服务。推动科技创新成果向科普資源的转化。

措施:

1.加強對科普産業發展的宏觀指導。開展對科普産業發展相關政策研究,充分發揮市場機制配置科普社會資源的功能,將科普産業納入高新技術産業、創意産業和文化産業的相關優惠政策範圍。

2.推動科普産品研發與創新。依托高等院校、企事業單位、科研研發中心、科技社團等建立科普産品研發機構,增強科普産業創新能力,推動科技成果的科普産業化。支持科普展品、教具的設計制作,科普影視和動漫産品的開發,大力提高科普作品的原創能力。

3.加強科普産業市場的培育。推動科普創客發展。以大衆創業、萬衆創新爲導向,利用科普教育基地、科普場館、科普機構等有利條件,搭建科普創客空間,支持創客參與科普産品的創新、創造、創業。

牽頭部門:市科技局、市科協。

責任部門:市發改局、市經信局、市教育局、市民宗局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市農業局、市林業局、市文化局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市體育局、市安監局、市旅遊局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

(十)實施科普人才建設工程。

任務:

1.加强科普人才队伍建设,培养一批高水平的科普人才,培养面向基层的科普人才,推动科普志願者队伍建设。

2.建立完善科普人才激勵機制,推動科普人才知識更新和能力培養,增強適應現代科普發展的能力。

措施:

1.加强科普人才培养和继续教育。依托高等院校、科研院所、科普组织、企事业与科普社团建立完善科普人才继续教育基地,以科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活動组织、科普经营管理等从业者为重点,围绕科普的新理论、新方法、新手段等,及时更新补充新知识、扩展新视野、提升创新能力,以适应科技发展、社会进步和现代科普发展的新形势新要求。

2.加强各类服务基层的科普专业队伍建设。加强青少年科技辅导员队伍建设、加强农村实用科普人才队伍建设、加强城镇社区科普人才队伍建设、加强企业科普人才队伍建设。结合中小学科学课程和课外科普活動,重点在中小学校、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农村致富技术函授大学、农村科普示范基地、科普活動站等,采取培训、示范和实践相结合的方式,培养农村实用科普人才。依托大学、科研机构、科普组织、科普场馆、科技团体等,建设社区科普人才培训基地,发展街道科协和社区科普协会等组织网络建设。

3.大力发展科普志願者队伍。建立完善科普志願者组织管理制度,推动各级各类科普志願者队伍建设,推动建立科普志願者社团组织,开展科普志願者交流、培训、经验推广等工作。建立健全应对重大突发事件的科普志願者动员机制,发展应急科普志願者队伍。

牽頭部門:市科協、市科技局、市人社局。

責任部門:市委組織部、市委宣傳部、市經信局、市教育局、市民宗局、市民政局、市國土資源局、市環保局、市農業局、市林業局、市衛計局、市質監局、市文廣新局、市體育局、市安監局、市食藥監局、市旅遊局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯、市氣象局、市公安局。 

四、組織實施和保障條件

(一)組織實施。

1.市政府组织领导《科學素質纲要》实施工作。各有关部门按照《科學素質纲要》的要求和本实施方案的分工安排,将有关任务纳入本部门、本系统的相关工作规划和计划,充分履行工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力。市科协要发挥综合协调作用,做好日常沟通联络工作,会同有关单位共同推进公民科學素質建设。

2.各县(市、区)政府组织领导当地的《科學素質纲要》实施工作。要把公民科學素質建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作,纳入本地区经济社会发展总体规划;把实施《科學素質纲要》的重点任务列入年度工作计划,纳入目标管理考核。要因地制宜,制定本地区“十三五”全民科學素質行动实施方案。要完善公民科學素質建设工作机制,加大政策支持和投入,为实施《科學素質纲要》提供保障,全面推进本地区公民科學素質建设。

3.加强对《科學素質纲要》实施工作的督促检查,推动各项工作任务和目标的落实。

(二)長效機制。

1.建立完善共建机制。建立市有关部门协作开展市公民科學素質建设的机制,通过实施全民科學素質建设工作重点行动、工作项目共建管理、科普信息资源共享服务等协调机制,共同推进全市全民科學素質建设工作。  

2.建立科研与科普相结合的机制。推动承担市科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用。充分发挥科技社团联系科技工作者的重要作用,探索将科技成果转化为科普資源的新途径,推动重大科技成果实时普及。

3.建立完善监测评估机制。依照国家相关标准,探索建立公民科學素質发展监测指标体系,适时开展全市公民科學素質调查和科普统计工作,为公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指导。

  4.建立完善社會動員機制。深入開展創建全國文明城市、全國科普示範縣(市、區)、全國科普教育基地等創建活動,進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。大力宣傳先進人物和典型經驗,進一步發揮示範帶動作用。

(三)保障條件。

1.政策法规。市及各县(市、区)政府在国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的政策体系中,体现公民科學素質建设的目标和要求。研究和制定促进我市公民科學素質建设的政策制度,提高公民科學素質建设的政策保障水平。

  2.经费投入。各级政府根据财力情况和公民科學素質建设发展的实际需要,逐步提高教育、科普经费的投入水平,并将科普经费列入同级财政预算。各级政府安排一定的经费用于公民科學素質建设;各有关部门根据承担的《科學素質纲要》实施任务,按照现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。鼓励通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式,吸引社会资本投入公民科學素質建设。加强经费管理和绩效考评,提高资金使用效益。

(四)進度安排。

  1.啓動實施。2016年,推动和指导各地、各部门制定“十三五”全民科學素質建设工作实施方案并启动实施工作,做好“十三五”《科學素質纲要》实施动员和宣传工作。

2.深入實施。20172020年,針對薄弱環節,繼續完善工作機制,解決突出問題,全面推進各項重點任務的實施。    

3.總結評估。2020年,组织开展督查,对“十三五”期间和《科學素質纲要》颁布实施以来的全民科學素質建设工作进行全面总结和评估。